El plazo ya venció. Solo hasta ayer se podía promulgar leyes en materia electoral que tendrán vigencia en las elecciones generales del 2021. Si bien el Congreso hizo modificaciones importantes, por otro lado, evitó aprobar la eliminación del voto preferencial.

La eliminación del voto preferencial es una de las reformas electorales más solicitadas por la ciudadanía, e incluso formó parte de las promesas políticas hechas por los candidatos que postularon al actual Congreso. Para los especialistas era importante aprobar esta reforma para que no interfiera con la efectividad de la ley de paridad y alternancia.

“Funcionaría mejor la paridad y la alternancia si es que tuvieramos votación por lista, porque entonces ya estarían predeterminados los lugares”, aseveró el analista político Percy Medina.

En esa misma línea, el especialista en temas electorales, José Tello sostiene que “la paridad y la alternancia tienen razón de ser cuando tenemos una lista cerrada y bloqueada”.

Para el especialista Fernando Tuesta este sistema de votación es uno de los motivos del deplorable nivel de congresistas de las últimas décadas.

Con el voto preferencial, los analistas advirtieron que se corre el riesgo de que el Legislativo albergue a personajes sin trayectoria ni vida partidaria, lo cual expone al Parlamento al transfuguismo y a personajes que solo responden a intereses particulares.

Sin embargo, el analista político Fernando Rospigliosi se mostró de acuerdo con que no se haya aprobado tal reforma porque “en el Perú no existe vida partidaria, la mayor parte de los llamados partidos son vientres de alquiler. Si existieran partidos serían distintas las cosas, pero como no hay entonces no estoy de acuerdo que se hagan esos cambios”.

Reformas aprobadas

No se ha podido eliminar el voto preferencial, pero hay avances importantes en materia de reformas, como la paridad y alternancia así como el impedimento para que los sentenciados en primera instancia puedan postular.

La primera norma en materia electoral que aprobó el Congreso 2019-2020 fue la suspensión de las elecciones primarias, el 19 de junio, como una medida para evitar el contagio del COVID-19. La propuesta precisó que este tipo de comicios se realizarían recién a partir de las elecciones regionales y municipales del año 2022.

Luego, a fines del mismo mes, el pleno del Congreso aprobó la ley que establece criterios de paridad y alternancia de género, aplicables en las elecciones 2021. El texto fue exonerado de segunda votación.

La madrugada del 4 de julio, se aprobó una modificación a la Ley Orgánica de Elecciones que creó el distrito electoral de peruanos en el exterior. Para ello, se asignaron dos escaños que fueron restados de la circunscripción de Lima, que pasó de 36 a 34 curules.

Por otro lado, el 7 de agosto, el Legislativo estableció el 30 de setiembre como fecha límite para que los partidos nuevos puedan inscribirse en el Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), así como para que los partidos ya inscritos afilien a sus candidatos. En cuanto al plazo para renovar los cuadros en caso las autoridades partidarias tengan el mandato vencido, se acordó que el plazo será hasta el 31 de octubre.

En el mismo texto se estableció –en contra de lo recomendado por los organismos electorales- que sean las mismas organizaciones políticas quienes decidan el mecanismo de elección en los comicios internos (un militante, un voto o por delegados). Se decidió, además, que las internas sean organizadas por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

Como una medida para evitar aglomeraciones en el contexto de la pandemia, además, se extendió la jornada electoral de 8 a 12 horas y se estableció que las personas de riesgo frente al coronavirus puedan ser exoneradas del pago de la multa por ausentismo. Para ello, el JNE deberá habilitar una plataforma que permita acreditar la condición de vulnerabilidad.

Otra reforma aprobada fue la referida al financiamiento de partidos políticos. Las organizaciones políticas estarán obligadas a abrir sus cuentas bancarias a la ONPE, con fines de supervisión.

Por último, el pasado 11 de setiembre, se logró que el pleno del Congreso ratificara en segunda votación la reforma que impide que los sentenciados de primera instancia por delitos dolosos puedan postular a cargos públicos.

Datos

* Otra de las reglas aprobadas que rige en los comicios de abril fue sobre el financiamiento de los partidos. En este punto, el Congreso solo aprobó la suspensión de inscripción de los partidos cuando incurren en faltas graves, a pesar de que el dictamen inicial contemplaba la cancelación.